AVANÇ DEL PLA D'ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL DE CALDES D'ESTRAC MEMÒRIA SOCIAL Barcelona, Juliol de 2019 Ajuntament de Caldes d'Estrac Ajuntament de Caldes d'Estrac Nacho Guilera. Geògraf ­ Tècnic urbanista Alexandre Suau. Biòleg ­ Ambientòleg AVANÇ DEL POUM DE CALDES D'ESTRAC ­ AVANÇ DE MEMÒRIA SOCIAL 1 INTRODUCCIÓ, OBJECTIUS I MARC LEGAL ....................................................................... 5 1.1 OBJECTIUS............................................................................................................................. 5 1.2 LEGISLACIÓ APLICABLE ......................................................................................................... 5 1.3 PLANEJAMENT VIGENT ......................................................................................................... 6 1.3.1 PLA TERRITORIAL D'HABITATGE ........................................................................................................... 6 1.3.2 INFORME SOBRE EL SECTOR DE L'HABITATGE A CATALUNYA. ANY 2018¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 1.4 METODOLOGIA DE TREBALL ................................................................................................. 7 2 ANÀLISI DE LES DADES SOCIOECONÒMIQUES DEL MUNICIPI .......................................... 8 2.1 SITUACIÓ I CONTEXT ............................................................................................................. 8 2.2 DETECCIÓ DELS PRINCIPALS INDICADORS ............................................................................ 9 2.2.1 PERFILS DE POBLACIÓ ........................................................................................................................ 10 2.2.2 PROJECCIÓ DEMOGRÀFICA ................................................................................................................ 14 2.2.3 DADES ECONÒMIQUES....................................................................................................................... 17 2.3 HABITATGES ........................................................................................................................ 19 2.3.1 NOMBRE D'HABITATGES .................................................................................................................... 19 2.3.2 CARACTERÍSTIQUES DE LES LLARS ...................................................................................................... 22 2.3.3 HABITATGE DE LLOGUER .................................................................................................................... 26 2.3.4 HABITATGE EN VENDA ....................................................................................................................... 28 3 DIAGNOSI DE LES NECESSITATS D'HABITATGE DETECTADES .......................................... 31 3.1 NECESSITATS GLOBALS D'HABITATGE DEL MUNICIPI ......................................................... 31 3.1.1 DEMANDA D'HABITATGES .................................................................................................................. 31 3.1.2 OFERTA D'HABITATGES ...................................................................................................................... 32 3.1.3 AVALUACIÓ DE LA OFERTA ­ DEMANDA D'HABITATGE A CALDES D'ESTRAC .................................... 32 3.2 ESTIMACIÓ DE LA DEMANDA EXCLOSA .............................................................................. 33 3.2.1 CÀLCUL DEL PREU DE L'HABITATGE DE PROPIETAT ........................................................................... 33 3.2.2 DISTRIBUCIÓ DE LA POBLACIÓ SEGONS ELS INGRESSOS .................................................................... 35 3.2.3 CÀLCUL DE LA DEMANDA EXCLOSA DEL RÈGIM DE PROPIETAT ......................................................... 36 3.2.4 CÀLCUL DE LA DEMANDA EXCLOSA DEL RÈGIM DE LLOGUER............................................................ 37 4 ANÀLISI DE LA SITUACIÓ ACTUAL DELS EQUIPAMENTS DE CALDES D'ESTRAC ............... 38 4.1 CENTRES D'ENSENYAMENT ................................................................................................ 38 5 CONCLUSIONS ............................................................................................................... 40 3 4 AVANÇ DEL POUM DE CALDES D'ESTRAC ­ AVANÇ DE MEMÒRIA SOCIAL 1 INTRODUCCIÓ, OBJECTIUS I MARC LEGAL 1.1 OBJECTIUS En la fase d'avanç de la redacció d'un Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (en endavant, POUM), es defineixen els objectius inicials i els criteris fonamentals que guiaran l'elaboració de la proposta final. En aquesta fase únicament s'estableixen unes línies generals d'actuació i, a més a més, es plantegen diverses alternatives en relació al model urbanístic. Amb l'avanç s'inicia també el procediment de valoració de la sostenibilitat ambiental del pla. Dins el marc de la fase d'Avanç, la memòria social se centrarà en l'anàlisi socioeconòmic actual de Caldes d'Estrac, identificant les possibles necessitats d'habitatge existents o que es poden produir al municipi, quantificant-les també en la mesura del possible. A més, s'aborda també la necessitat d'equipaments comunitaris i l'impacte social o de gènere que pot comportar el desenvolupament del POUM. 1.2 LEGISLACIÓ APLICABLE Per a l'elaboració de la present Memòria Social cal tenir en consideració el marc legal vigent en matèria d'habitatge i urbanisme. Concretament, la legislació que s'ha pres en consideració és la següent: · Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'Urbanisme (d'ara en endavant TRLU) i Llei 3/2012, de 22 de febrer, per la qual es modifica aquest Text Refós. · Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge (d'ara endavant LDH). · Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme (d'ara endavant RLU). · Decret 13/2010, de 2 de febrer, del Pla per al dret a l'habitatge del 2009 ­ 2012. · Decret 75/2014 del Pla per al dret a l'habitatge. Igualment, també s'han tingut en compte els diversos plans i estratègies publicats pels diferents departaments involucrats en política d'habitatge a Catalunya. Aquests són: · Pacte Nacional per a l'Habitatge 2007-2016, de 8 d'octubre de 2007. · Pla Territorial Metropolità de Barcelona (PTMB d'ara en endavant), del Departament de Política Territorial i Obres Públiques (actualment Departament de Territori i Sostenibilitat), aprovat definitivament el dia 20 d'abril de 2010. · Pla Territorial Sectorial d'Habitatge (PTSH d'ara en endavant), del Departament de Medi Ambient i Habitatge (actualment Departament de Governació, Administracions Públiques i Habitatge), de març de 2010. 5 En aquest sentit, el TRLU estableix en el seu article 59.1.h l'obligatorietat d'incorporar als plans d'ordenació urbanística municipal una Memòria Social que exposi i justifiqui les necessitats i els objectius en relació a la producció d'habitatge de protecció i altres formes d'habitatge assequible. 1.3 PLANEJAMENT VIGENT El planejament urbanístic vigent a Caldes d'Estrac el configura el Pla General d'ordenació Urbana de Caldes d'Estrac. El document fou aprovat el 1984 per la Comissió provincial d'Urbanisme de Barcelona, en sessió de 11 de Juliol. Posteriorment, s'han anat realitzant modificacions (1997, 2000, 2003, 2007, 2011, 2012, 2017) al Pla General que han anat configurant el municipi tal i com és a l'actualitat, a més d'alguns Plans Parcials d'ordenació. L'any 2015 Caldes d'Estrac comença amb el procés que el portarà, en un futur, a aprovar el seu POUM i adaptar així la normativa urbanística a la legislació actual, configurant de nou els objectius a aconseguir i prenent en consideració aspectes que el 1984 no es van tenir en compte mentre es redactaven les normes urbanístiques. A més de la normativa urbanística, cal també tenir en compte el planejament territorial i com aquest afecta al municipi de Caldes d'Estrac. En aquest sentit, el Pla Territorial Sectorial de l'Habitatge és el que afecta de manera més directa la temàtica tractada en aquesta memòria social. A més, el Pla Territorial Metropolità de Barcelona també estableix directrius generals que són d'aplicació a Caldes, i que poden influir en els vectors econòmic i social del municipi. 1.3.1 PLA TERRITORIAL SECTORIAL D'HABITATGE Actualment es disposa del document d'aprovació inicial del Pla Sectorial de l'Habitatge de Catalunya. Fruit d'un extens anàlisi que contempla variables diverses al voltant de l'habitatge (preu, tipologia, evolució de la població, característiques...), el PTSH elabora un seguit de propostes i normes en diferents àmbits, sempre relacionades amb el parc d'habitatges i l'accés al mateix. A nivell municipal, Caldes d'Estrac queda ubicat entre els municipis d'àrees de demanda forta i acreditada de l'àmbit metropolità de Barcelona. En aquest context, situa objectius de solidaritat urbana (percentatges del parc d'habitatges destinats a polítiques socials) per al primer, segon i tercer quinquenni, a comptar des de l'1 de Gener de 2020. A més, també es situa a Caldes d'Estrac sota l'obligació de destinar un 5,8% del seu parc d'habitatges totals al lloguer social, amb les mateixes condicions de terminis que les establertes per al final de l'objectiu de solidaritat urbana. A més, Caldes d'Estrac també queda ubicat dins la categoria de municipis dins les àrees d'atenció complementària, en que són d'aplicació altres mesures relacionades amb els habitatges, impostos sobre els mateixos (posant èmfasi en els habitatges buits) i en els drets de l'administració sobre els mateixos. 1.3.2 PLA TERRITORIAL METROPOLITÀ DE BARCELONA El Pla Territorial Metropolità de Barcelona (en endavant, PTMB) realitza una anàlisi de la situació en el moment de la seva redacció de tot l'àmbit metropolità. A partir d'aquest anàlisi, determina un seguit de directrius a les que els altres plans i programes s'hauran d'adaptar. 6 AVANÇ DEL POUM DE CALDES D'ESTRAC ­ AVANÇ DE MEMÒRIA SOCIAL En el PTMB s'estableix com a objectiu bàsic una evolució urbanística que reconegui els assentaments existents i en proposi un estratègia d'extensió, reforma o consolidació segons una estructura nodal que es determina en el mateix PTMB. Caldes d'Estrac queda situat dins el sistema urbà de Mataró, de polaritat consolidada, i classificat com a Centre urbà dins el continu urbà de Mataró. En aquestes àrees, es proposa un reforç de les funcions urbanes que actualment ja desenvolupen els centres urbans, tenint en compte el seu sistema de transport i els seus equipaments. 1.4 METODOLOGIA DE TREBALL El plantejament metodològic adoptat per l'elaboració de la present Memòria Social es fonamenta en un estudi i anàlisi de la informació estadística a nivell demogràfic (evolució de la població, piràmide d'edats, processos migratoris, ...), econòmic (sectors d'activitat econòmica i productiva, mercat de treball, atur, ...) i d'habitatge (tipologies d'habitatge, necessitats d'habitatge, ...) de Caldes d'Estrac, amb l'objectiu de disposar de la informació prèvia que permeti valorar i justificar les característiques del mercat d'habitatge a Caldes d'Estrac, així com determinar les necessitats socials d'accés a l'habitatge protegit i a altres tipus d'habitatge assequible. S'han pres en consideració també les dades presents en els diferents informes o estudis publicats de caràcter rellevant sobre l'habitatge, com l'informe del sector de l'habitatge del 2018 de la Generalitat de Catalunya, o el Pla Territorial Sectorial de l'Habitatge. 7 2 ANÀLISI DE LES DADES SOCIOECONÒMIQUES DEL MUNICIPI 2.1 SITUACIÓ I CONTEXT El terme municipal de Caldes d'Estrac es situa a la Regió Metropolitana de Barcelona, concretament a la comarca del Maresme, a la província de Barcelona. Està ubicat al centre de la comarca, tocant el Mar Mediterrani, allunyat de les principals Serralades prelitorals. Figura 2.1 Situació de Caldes d'Estrac a Catalunya Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l'IDESCAT El municipi limita directament amb els municipis d'Arenys de Mar i amb Sant Vicenç de Montalt, quedant a poc distància també del municipi d'Arenys de Munt. Es tracta d'un municipi petit, de 2.859 habitants (a 2018, segons el padró municipal d'habitants de l'IDESCAT) i amb una superfície de 0,88km2. 8 AVANÇ DEL POUM DE CALDES D'ESTRAC ­ AVANÇ DE MEMÒRIA SOCIAL Figura 2.2 Municipi de Caldes d'Estrac Font: Elaboració pròpia a partir de les dades de l'IDESCAT Pràcticament tot el municipi de Caldes d'Estrac està urbanitzat, amb algunes parts de terreny forestal entre la N-II i la C-32. El nucli urbà es situa a l'est, trobant a l'oest del municipi la urbanització "Cases del Mediterrani". L'estació de tren de Caldetes té un paper molt important dins la dinàmica del municipi, així com la N-II i la mateixa C-32, que configuren les principals vies d'entrada al municipi. La dinàmica general del municipi és similar a la de la resta de municipis del litoral català: Una gran quantitat de segones residències que comporten un augment molt significatiu de la població els mesos d'estiu, mentre que la resta de l'any la població es manté estable. 2.2 DETECCIÓ DELS PRINCIPALS INDICADORS Les dades que es presenten a continuació s'han obtingut tant del padró municipal, com dels principals instituts d'estadística del país, entre d'altres fonts d'informació. Conformen una anàlisi quantitativa del municipi, dels seus habitants i de les principals variables socioeconòmiques. Per a aquells càlculs en que ha estat possible, s'ha utilitzat el padró municipal d'habitants, que compta amb les dades més actualitzades sobre població al municipi. En d'altres casos, aquestes dades no s'han pogut utilitzar, en no comptar amb la informació necessària per a establir les diferents categories. 9 2.2.1 PERFILS DE POBLACIÓ La població a Caldes d'Estrac experimenta un creixement absolut des del 1975 a l'actualitat. Per períodes, es poden diferenciar quatre etapes diferenciades: · Període 1975 ­ 1994: La població de Caldes d'Estrac parteix dels 1.109 habitants els 1975. Inicia llavors un creixement sostingut en el temps que situa els percentatges de creixement en valors al voltant del 0,5 ­ 1,5 per cent anuals (amb algunes excepcions). El període acaba amb 1.551 habitants el 1994, havent incrementat la població total en 442 habitants en 19 anys, suposant un increment del 40%. · Període 1996 ­ 2009: A partir de l'any 1996, és habitual trobar creixements percentuals més grans del 2%, arribant a anys en que el creixement arriba al 7% (2002). Aquest seguit de creixements elevat fan que la població passi, en 18 anys, dels 1.551 habitants als 2.773; suposant un creixement de 1.222 persones al municipi, un increment del 78%, molt elevat per el període de temps considerat. · Període 2009 ­ 2014: El 2009 comença la dinàmica de davallada de la població a Caldes d'Estrac. S'atura el creixement accentuat del període anterior de cop, per passar a perdre població amb creixements negatius al voltant del -0,5%. Durant el període considerat, es perden 82 habitants en total, que tot i no representar un alt percentatge, si que marquen el final brusc d'una tendència de creixement molt accelerat. · 2014 ­ Actualitat: Els últims anys s'ha recuperat la tend